近日，市場監管總局官網發布公告，為(wèi)進一(yī)步規範特種設備檢驗機構的(de)核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和(hé)特種設備行政許可(kě)改革，市場監管總局組織起草(cǎo)了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為(wèi)2020年(nián)12月15日。

為(wèi)進一(yī)步規範特種設備檢驗機構的(de)核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和(hé)特種設備行政許可(kě)改革，我局組織起草(cǎo)了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。公衆可(kě)通過以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的(de)“征集調查”提出意見。

2. 公衆可(kě)通過電子(zǐ)郵件方式将意見發送至：[email protected]，郵件主題請注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。

3. 通過信函方式将意見寄至：北京市海澱區馬甸東路9号，市場監管總局特種設備局（郵編：100088），并請在信封上注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。

意見反饋截止時間為(wèi)2020年(nián)12月15日。

附件：特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）

市場監管總局特種設備局

2020年(nián)11月23日

特種設備檢驗機構核準規則

（征求意見稿）

第一(yī)章(zhāng)總則

第一(yī)條為(wèi)規範特種設備檢驗機構的(de)核準，根據《中華人民共和(hé)國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》制定本規則。

第二條本規則适用于從事特種設備監督檢驗、定期檢驗的(de)特種設備檢驗機構的(de)核準工作。

第三條特種設備檢驗機構應當經過核準，取得《中華人民共和(hé)國特種設備檢驗機構核準證》（以下簡稱《核準證》，樣式見附件A）後，方可(kě)在核準的(de)項目（見附件B和(hé)附件C）內(nèi)從事特種設備檢驗工作，《核準證》有效期4年(nián)。

第四條特種設備檢驗機構分為(wèi)甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構。

甲類檢驗機構具有法人資格，從事特種設備監督檢驗、定期檢驗工作，按照其規模和(hé)能力分為(wèi)A1級、A2級和(hé)B級。

乙類檢驗機構是地(dì)方人民政府設立的(de)負有特種設備安全保障職責的(de)公益性事業單位性質的(de)特種設備檢驗機構，在地(dì)方人民政府規定的(de)區域內(nèi)承擔特種設備監督檢驗和(hé)定期檢驗工作。

丙類檢驗機構是特種設備使用單位為(wèi)承擔登記在本單位名下的(de)特種設備定期檢驗工作，以特種設備使用單位或其全資子(zǐ)公司的(de)名義申請的(de)檢驗機構。

第二章(zhāng)資格核準

第一(yī)節 一(yī)般要求

第五條特種設備檢驗機構的(de)核準分為(wèi)首次核準、延續核準、增項核準、變更核準。核準程序包括申請、受理(lǐ)、鑒定評審、審批和(hé)發證。

特種設備檢驗機構的(de)核準應當在全國特種設備行政許可(kě)審批系統上進行。

第六條申請核準的(de)特種設備檢驗機構（以下簡稱申請單位）應當滿足本規則規定的(de)核準條件（見附件D、附件E），按照《特種設備檢驗機構質量管理(lǐ)體系要求》（見附件F）建立并且有效實施質量管理(lǐ)體系，按照法律、法規、規章(zhāng)、安全技術規範及标準的(de)要求開展檢驗工作，确保檢驗工作質量。

第七條國務院負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門及省級人民政府負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門為(wèi)核準機關，負責特種設備檢驗機構核準的(de)受理(lǐ)、審批和(hé)發證。

國務院負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門負責甲類檢驗機構（限A1級、A2級）的(de)核準；省級人民政府負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門負責所在地(dì)甲類檢驗機構（限B級）、乙類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構的(de)核準。

第二節 申請與受理(lǐ)

第八條申請單位向核準機關提交《特種設備檢驗機構核準申請書》（格式見附件G）。申請單位對提交申請資料的(de)真實性負責。

甲類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構應當按照附件B申請核準項目，乙類檢驗機構應當按照附件C申請核準項目。

分公司不能單獨提出核準申請；子(zǐ)公司應當單獨提出核準申請。

第九條核準機關收到申請資料後，對于資料齊全、符合法定形式的(de)，應當在5個工作日內(nèi)予以受理(lǐ)，出具并且向申請單位和(hé)委托的(de)鑒定評審機構發送《特種設備行政許可(kě)受理(lǐ)決定書》，注明委托的(de)鑒定評審機構名稱和(hé)聯系方式。

核準機關收到申請資料後，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的(de)，應當在5個工作日內(nèi)一(yī)次性告知申請單位需要補正的(de)全部內(nèi)容。

第十條核準機關收到申請資料後，凡有下列情形之一(yī)的(de)，應當在5個工作日內(nèi)向申請單位發出《特種設備行政許可(kě)不予受理(lǐ)決定書》：

（一(yī)）申請單位不符合申請條件的(de)；

（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未滿3年(nián)提出申請的(de)；

（三）隐瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發現的(de)；

（四）因隐瞞有關情況或者提供虛假資料申請核準，核準機關不予受理(lǐ)或者不予核準，未滿1年(nián)再次提出申請的(de)；

（五）其它應當不予受理(lǐ)的(de)。

第十一(yī)條申請單位的(de)申請被受理(lǐ)，在鑒定評審之前，申請單位的(de)名稱、住所、辦公地(dì)址、機構類别和(hé)核準項目發生變化的(de)，應當向原核準機關提出變更申請。

第三節 鑒定評審

第十二條鑒定評審機構接到核準機關委托後，應當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期，将鑒定評審指南、評審日期、程序和(hé)要求告知申請單位，并在60個工作日內(nèi)完成現場評審。

鑒定評審機構因故無法按時限完成現場評審工作的(de)，應當向核準機關報告。

第十三條申請單位應當在鑒定評審前将質量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構。

第十四條現場鑒定評審工作程序和(hé)要求

評審組實施現場鑒定評審：

（一(yī)）現場鑒定評審工作程序一(yī)般包括：首次會議、現場巡視(shì)、分組審查（包括從事檢驗工作的(de)分公司和(hé)事業單位設置的(de)分支機構，下同）、情況彙總、交換意見、總結會議等；

（二）評審組應當形成評審記錄；

（三）現場鑒定評審工作結束時，評審組應當将發現的(de)問題向申請單位通報；現場不能完成整改的(de)，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄》；問題整改時間不得超過6個月。

第十五條鑒定評審結論和(hé)報告

鑒定評審結論按照以下要求分為(wèi)符合條件、整改後符合條件、不符合條件：

（一(yī)）滿足核準條件，鑒定評審結論為(wèi)符合條件；

（二）整改後滿足許可(kě)條件，鑒定評審結論為(wèi)整改後符合條件；

（三）除本款（一(yī)）（二）項外，鑒定評審結論為(wèi)不符合條件。

鑒定評審機構應當按照委托規定，及時出具并且向核準機關提交鑒定評審報告。

鑒定評審工作（含整改時間）應當自(zì)《特種設備行政許可(kě)受理(lǐ)決定書》簽發之日起1年(nián)內(nèi)完成。

第十六條鑒定評審工作應當遵循客觀、公正、保密原則，不得委托特種設備檢驗、檢測機構從事特種設備檢驗機構的(de)鑒定評審工作。

第四節審批與發證

第十七條核準機關在收到鑒定評審機構上報的(de)鑒定評審報告和(hé)相關資料後，應當在20個工作日內(nèi)，對鑒定評審報告和(hé)相關資料進行審查，符合發證條件的(de)，向申請單位頒發《核準證》（含電子(zǐ)《核準證》）；不符合發證條件的(de)，向申請單位發出《特種設備不予行政許可(kě)決定書》。

《核準證》應當注明特種設備檢驗機構的(de)類别和(hé)級别、分公司和(hé)事業單位設置的(de)分支機構的(de)信息（含名稱、住所、辦公地(dì)址）、檢驗場地(dì)地(dì)址（包括移動式壓力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗）等。

第五節 延續、增項和(hé)變更

第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿後，需要繼續從事特種設備檢驗的(de)，應當在《核準證》有效期屆滿的(de)6個月以前（且不超過12個月）向核準機關申請延續核準，未及時提出申請的(de)，應當在申請延續核準時書面說明理(lǐ)由；延續核準的(de)申請、受理(lǐ)、鑒定評審、審批和(hé)發證按照本規則第五條至第十七條的(de)規定執行。

第十九條持證機構在《核準證》的(de)有效期內(nèi)，申請增項核準（含增加核準項目、增加分公司或事業單位增加分支機構、增加檢驗場地(dì)等）的(de)，其申請、受理(lǐ)、鑒定評審、審批和(hé)發證按照本規則第五條至第十七條的(de)規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十條在《核準證》的(de)有效期內(nèi)，持證機構名稱、住所、辦公地(dì)址發生變化，應當在變化之日起30日內(nèi)向核準機關申請變更《核準證》。核準機關應當自(zì)收到變更申請資料之日起20個工作日內(nèi)，做(zuò)出是否準予變更的(de)決定。準予變更的(de)，換發新的(de)《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的(de)，書面告知申請單位并且說明理(lǐ)由。核準機關認為(wèi)需要現場鑒定評審的(de)，按照本規則第五條至第十七條的(de)規定執行。

機構類别變更的(de)，按照本規則第五條至第十七條的(de)規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十一(yī)條持證機構因改制、重組、搬遷或不可(kě)抗力等原因需要延期核準的(de)，應當在《核準證》有效期內(nèi)屆滿的(de)3個月以前向核準機關提出延期核準申請。申請時應當将改制、重組、搬遷或不可(kě)抗力的(de)有關說明及資料同時報送。

經批準後可(kě)延期，延長(cháng)的(de)有效期不得超過1年(nián)；延續時間在下一(yī)個核準周期內(nèi)扣除。

第三章(zhāng)附則

第二十二條乙類檢驗機構的(de)保障義務：

（一(yī)）在限定的(de)區域內(nèi)承擔特種設備應檢盡檢的(de)責任；

（二）按照地(dì)方負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門要求，承擔與特種設備安全相關的(de)保障性工作；

（三）落實當地(dì)特種設備檢驗減征免征收費政策。

第二十三條特種設備檢驗機構從事自(zì)身承擔的(de)特種設備檢驗工作中的(de)無損檢測的(de)，不需要再取得相應特種設備無損檢測資質，但應具有與檢驗工作相适應的(de)檢測設備和(hé)無損檢測人員。

特種設備檢驗機構不得從事其監督檢驗範圍內(nèi)生産環節中的(de)特種設備無損檢測工作。

第二十四條特種設備檢驗機構不能同時被核準為(wèi)甲類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構。

第二十五條特種設備檢驗機構在任意一(yī)個地(dì)（市）級行政轄區首次開展檢驗前，應當向當地(dì)地(dì)（市）級特種設備安全監督管理(lǐ)部門告知，并且實現檢驗信息管理(lǐ)系統與受檢設備使用登記管理(lǐ)系統數據對接，檢驗後按照當地(dì)特種設備安全監督管理(lǐ)部門的(de)要求及時上傳檢驗數據。

負責特種設備安全監督管理(lǐ)的(de)部門應當開放使用登記管理(lǐ)系統數據接收端口，允許提出申請的(de)特種設備檢驗機構進行數據上傳。

第二十六條本規則由國家市場監督管理(lǐ)總局負責解釋。

第二十七條本規則自(zì)年(nián)月日起施行。2004年(nián)12月3日國家質檢總局頒布的(de)《特種設備檢驗檢測機構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1号、2号、3号修改單、《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1号修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量管理(lǐ)體系要求》（TSG Z7003—2004）和(hé)《質檢總局關于調整<特種設備檢驗檢測機構核準規則>中有關高(gāo)級檢驗師要求的(de)公告》（質檢總局公告2013年(nián)第66号）同時廢止。